Ceļot
JAUNAIS DELIS, Indija. Bharat Singh, aužot satiksmi centrālajā Deli, centrifūgas laikā norauj roku no sava izsmidzināmā trīsriteņu rikša - Indijas lētā alternatīva taksometram - un klepo dūrē.
"Laikā, kad pienāk vakars, es klepoju kā traks, un manas acis ir sarkanas un dedzinošas, " viņš saka, runājot hindi valodā.
"Galvassāpju dēļ es nevaru gulēt, un, kad beidzot aizmigu, klepus atkal pamodina."
Gaunt un rumains acis, 20 gadu vecais Ņūdeli noslogoto ceļu veterāns nav viens.
Gandrīz ikdienas statistika liecina, ka gaiss Indijas galvaspilsētā ir daudz piesārņotāks nekā Pekinā, kur sabiedrības sašutums mudināja valdību slēgt rūpnīcas un ierobežot automašīnu izmantošanu. Un Ņūdeli vissmagāk tiek ietekmēti rikša autovadītāji, satiksmes policisti un zemākā klase, kas brauc ar autobusiem un velosipēdiem, teikts vienā jaunā pētījumā.
Bet New Delhi problēma varētu nebūt stingru noteikumu trūkums. Tā vietā faktiski varētu būt vainīgi tās pārāk bargie sodi par gaisa piesārņošanu.
1981. gada gaisa piesārņojuma kontroles akts - Indijas atbilde uz Amerikas 1963. gada Likumu par tīru gaisu - piešķir regulatoriem pilnvaras aizliegt netīrās degvielas, rūpnīcām atdalīt ūdeni un elektrību un ierosināt kriminālvajāšanu pārkāpējiem. Bet nav noteikumu, kas ļautu viņiem iekasēt soda naudas. Spēcīgie regulatoru rīcībā esošie pasākumi tiek uzskatīti par “kodolieročiem” un reti tiek izmantoti.
"Skaidrs, ka kriminālatbildība nedarbojas, " saka Shibani Ghosh, vides jurists Ņūdeli balstītajā politikas pētījumu centrā, neatkarīgā domnīcā.
“Mums par acīmredzamākiem likuma pārkāpumiem noteikti ir jābūt kriminālsodiem. Bet kriminālsodiem ir arī lielāks pierādīšanas pienākums, jo apsūdzības ir jāpierāda bez pamatotām šaubām.”
Bez šaubām, rezultāti ir postoši.
Pagājušā gada maijā Pasaules Veselības organizācijas pētījumā atklājās, ka Deli ir pasaules vissliktākais gaisa piesārņojums, pamatojoties uz pilsētas peldošo gaisa daudzumu - īpaši smalku, mikroskopiskām daļiņām, kas nodara vislielāko kaitējumu plaušām. Indijas galvaspilsēta 2013. gadā bija vidēji 153 mikrogrami uz kubikmetru, salīdzinot ar aptuveni 90 Pekinā.
Kā atskaites punkts ASV nacionālais apkārtējā gaisa kvalitātes standarts ir 12 mikrogrami uz kubikmetru.
Rikša autovadītājiem, piemēram, Singh, dzīvot Deli nozīmē 12–16 stundu dienas, ieelpojot mikroskopiskus ķieģeļu putekļus un citus bīstamus piesārņotājus, piemēram, svinu un arsēnu no dīzeļdegvielas izplūdes gāzēm.
Vēl ļaunāk, veicot reāllaika gaisa kvalitātes pētījumu uz pilsētas ceļiem, autobusu platformām un metro stacijām, Zinātnes un vides centrs atklāja, ka intensīvas satiksmes zonās līmenis parasti ir divas līdz četras reizes augstāks nekā vidēji ziņo Deli piesārņojuma kontroles komiteja. Vienā noslogotā stūrī sastrēgumstundā īpaši peldošā līmeņa līmenis pārsniedza 1000 mikrogramus uz kubikmetru.
Deli piesārņojuma problēma ir viskaunīgākā, taču tā nekādā ziņā nav unikāla valstī. Indija veidoja pilnas 11 no PVO pētījuma 20 sliktākajām pilsētām - ar nāvējošām sekām.
2010. gadā veiktajā globālās slimības nastas pētījumā tika lēsts, ka 627 000 indiāņu priekšlaicīgi nomira āra gaisa piesārņojuma dēļ (ar iekštelpu dažādību ir atsevišķs posts), un eksperti baidās, ka līdz 2030. gadam to skaits varētu dubultoties vai trīskāršoties.
Ar tādu statistiku kā impulss ir jāizturas bargi pret piesārņotājiem. Bet, kā izrādās, daudz efektīvāka varētu būt atļaušanās pārkāpējiem maksāt savu ceļu no grūtībām - nevis noteikt cietuma laiku -, liecina Čikāgas, Hārvardas un Jēlas universitātes ekonomistu pētījumi.
"Kriminālsodi ir ļoti dārgi, lai tos izpildītu, " sacīja Anants Sudaršāns, viens no pētījuma autoriem un Čikāgas Universitātes Enerģētikas politikas institūta Indijas nodaļas vadītājs.
“Jums ir jāiesniedz lieta un jāuzvar šī lieta, un tā var vilkties gadiem ilgi. Un [kriminālsodi] var būt pārāk bargi attiecībā uz nelieliem pārkāpumiem.”
Problēma ir tā, ka, lai arī Indija pieprasa dārgus piesārņojuma kontroles standartus rūpniecībai, tā neizpilda šos standartus, jo tās regulatoriem nevar būt ne juridiskās zināšanas, ne izturības, lai nosūtītu pārkāpējus cietumā, Sudarshanas kolēģi Maikls Grīnstons un Rohini Pande rakstīja nesen publicēts laikrakstam New York Times.
Tā vietā viņi apgalvo, ka Indijai vajadzētu ievērot metodi, kuru ASV valdība izmantoja skābā lietus apkarošanai 80. gados. Amerikas Savienotās Valstis ieviesa “maksimālā robeža un tirdzniecība” sistēmu, kas rada finansiālus stimulus rūpniecībai attīrīt savu rīcību, ieskaitot stingrus naudas sodus par normu pārsniegšanu.
Papildus tam, ka regulatori mazāk nevēlas sodīt pārkāpējus, piešķirot viņiem mazākas aizzīmes, šāda sistēma arī liktu uzņēmumiem pašiem mazāk pakļauties noteikumiem, sacīja Sudarshans. Tagad regulatori nosaka piesārņojuma normu, un katrai rūpnīcai tā ir jāievēro - tas ir tas pats standarts dzelzs sūkļa ražotājam, kurš tērē 20 miljonus dolāru, un apģērbu ražotājs - 20 000 dolāru. Turpretī ierobežošana un tirdzniecība uzņēmumiem, kuriem piesārņojuma samazināšana ir pārmērīgi dārga, ļautu pirkt kredītus no citu nozaru uzņēmumiem.
"Ja jūs iestatāt ierobežojumus katram augam atsevišķi, bieži šie ierobežojumi dažiem augiem var būt pārāk dārgi un citiem - pārāk saudzīgi, " sacīja Sudarshans. "Tātad komandu vadībai ir tendence piespiest pārāk augstas izmaksas, kas tās vairāk pārkāpj."
Tomēr citās jomās, piemēram, ceļu policijā, Indijas regulatori soda naudas uzskata par iespēju iekasēt 10 procentus apmaiņā pret to, ka viņi meklē citu ceļu. Tāpēc nav grūti izprast vidējā rikša braucēja skepsi.
"Es nedomāju, ka kaut kas var uzlabot lietas, " sacīja Sings.
Viņš apgalvoja, ka pat ļoti vajātais Deli metro nav izdarījis bedri. Pēc viņa sacītā, šķiet, ka jaunās stacijas, kas darbojas visā pilsētā, ir vairāk nekā kompensējušas automašīnu piepilsētas samazināšanu, palielinoties celtniecības putekļiem un satiksmes skaudībai.
"Jūs vienkārši sēdējat sastrēgumā, ieelpojot indi, " viņš sacīja.
