Ceļot
Gadiem ilgi APVIENOTĀS VALSTIS ir jācīnās pret bezpajumtniecības problēmu: kāds ir labākais veids, kā tikt galā ar tūkstošiem bezpajumtnieku, kas mūsu pilsētās dzīvo rupji? Vai mums vajadzētu cīnīties pret narkotiku lietošanu? Vai mums vajadzētu uzlabot rehabilitācijas centienus? Vai mums vajadzētu mēģināt sakārtot ekonomiku, lai bezpajumtnieki varētu iegūt darbu?
Šajās debatēs Jūtas štats mierīgi atrisināja problēmu. Laika posmā no 2005. līdz 2015. gadam viņi samazināja hroniskas bezpajumtniecības līmeni par 91 procentu. Un atbilde bija gandrīz stulbi, akli vienkārša: dodiet mājas tikai bezpajumtniekiem. Cilvēkus, kas ņurdēja par bezpajumtnieku izmitināšanas izdevumiem, skaitļi ir apklusinājuši: bezpajumtnieki mēdz valstij maksāt daudz naudas neatkarīgi no tā, vai viņi tiek ieslodzīti cietumos vai apmaksāti viņu neatliekamās palīdzības numuru rēķini, un vienkārši dot viņiem mājas, daudz lētāk.
Tādējādi būtiska, neatrisināma problēma tika noteikta tādā veidā, kādu varēja izdomāt jebkurš divgadnieks. Kas, protams, liek aizdomāties: vai ir vēl kādas lielas problēmas, uz kurām mums varētu būt muļķīgi, acīmredzami vienkāršas atbildes?
Atbilde ir jā: pētnieki, iespējams, ir atraduši neticami vienkāršu un intuitīvu veidu, kā apkarot galēju nabadzību.
Efektīva altruisma kustība
Pēdējā desmitgadē ir pieaudzis filantropijas veids, kas skar nevis ideoloģiju vai emocijas, bet gan gala rezultātus. To sauc par “efektīvu altruismu”, un tā pamatā ir ideja, ka, ja mēs gatavojamies atdot savu naudu labdarības organizācijām, mums tas jāpiešķir tā, lai tas darītu vislielāko labumu vislielākajam cilvēku skaitam.
To ļoti atbalsta utilitārisma filozofs Pīters Singers, kurš uzstāj, ka, ja mēs domājam, ka visas dzīves tiek radītas vienādi, tad mums ir morāls pienākums palīdzēt cilvēkiem, kuriem tas ir visvairāk nepieciešams un kuriem mēs esam vispiemērotākie.
Efektīvi altruisti vēlas, lai viņu ziedojumi tiktu pamatoti ar precīziem datiem. Kā tādi viņi prasa, lai viņu atbalstītās labdarības organizācijas būtu gan efektīvas, gan pārskatāmas attiecībā uz to, cik efektīvas tās ir. Divas vietnes, GiveWell un pašas Singer The Life You Can Save, veic pasaules visefektīvāko labdarības organizāciju pētījumu un pēc tam iesaka dažus no tiem, kas atbilst viņu stingrajiem standartiem. Lielākā daļa labdarības organizāciju cīnās ar jaunattīstības pasaules slimībām un slimībām, piemēram, malāriju vai parazitārām tārpu infekcijām - slimībām, kuras attīstītā pasaule lielākoties jau ir novērsusi, bet kuras joprojām skar jaunattīstības valstis, pateicoties līdzekļu un sabiedrības veselības infrastruktūras trūkumam.
Tomēr viena labdarība viņu sarakstā ir atšķirīga. Viena labdarības organizācija nav cīņa ar slimību, bet gan cīņa ar galēju nabadzību kopumā. Viņus sauc par GiveDirectly, un viņu metode ir vienkārša: viņi vienkārši tieši un bez nosacījumiem piešķir skaidru naudu ārkārtīgi nabadzīgām ģimenēm. Un tas darbojas patiešām labi.
Kā mainīt parasto gudrību
Jāatzīmē, ka naudas piešķiršana tieši nabadzīgiem cilvēkiem nav ekonomistu ideja un palīdzības darbinieki parasti ir bijuši uz klāja. Šķiet, ka tas ir pretrunā ar veselo saprātu: “Ja jūs cilvēkam iedosiet zivi, viņš dienu paēdīs,” senais teiciens saka: “Ja jūs iemācīsit cilvēkam makšķerēt, viņš ēdīs visu mūžu.” GiveDirectly būtībā ir tikai zivju izdalīšana.
Cilvēki, kuri tradicionāli uzskatīja kapitālismu par ceļu uz nabadzības izbeigšanu, arī pauž dziļas aizdomas par šo pieeju, jo parasti tiek uzskatīts, ka izdalīšana veicina atkarību. Naudas dot tieši nabadzīgajiem sociālisma smakiem. Pats dziedātājs savā 2009. gada grāmatā “Dzīve, kuru jūs varat ietaupīt” ir teicis:
“Ne [Kolumbijas nabadzības apkarošanas ekonomists Džefrijs] Sahss, ne arī kāds cits nopietni neierosina risināt pasaules nabadzību, piešķirot nabadzīgiem cilvēkiem pietiekami daudz naudas viņu pamatvajadzību apmierināšanai. Tas, visticamāk, neradīs ilgstošu risinājumu daudzām problēmām, ar kurām saskaras nabadzīgie iedzīvotāji.”
Kopš tā laika dziedātājs ir mainījis savas domas, jo ir redzējis pierādījumus: GiveDirectly darbojas. Un organizācija neidentificējas ar sociālisma ideoloģiju. Viņi vienkārši izdod naudu, jo tā ir patiešām, patiešām efektīva. GiveDirectly līdzdibinātājs Maikls Fajs paskaidroja, ka viņi bija ekonomiskie studenti, kuri vēlējās atdot daļu savas naudas.
“Mums paveicās, ka priekšējā rindā sēdējām divās pamatīgās maiņās attīstības nozarē:
Pirmais bija stingru pārbaužu (ti, nejaušinātu testu) pieaugums. No tā mēs uzzinājām, ka daudzi no mūsu seniem pieņēmumiem bija nepareizi un ka skaidras naudas pārskaitījumi tika veikti izcili labi visdažādākajos kontekstos un ilgstošā laika posmā.
Otrā lielākā pārmaiņa, ko mēs redzējām mūsu paveiktajā darbā, bija straujais mobilo maksājumu un finanšu savienojamības pieaugums. Tas ļāva nosūtīt nabadzīgajiem skaidru naudu par zemāku cenu, ar lielāku ātrumu un drošību, nekā bija iedomājies.”
Bet viņi saprata, ka nav organizācijas, kas nodarbojas tikai ar tiešiem naudas pārskaitījumiem. Tāpēc viņi to sāka paši.
Kā tas strādā
Šobrīd GiveDirectly darbojas tikai divās valstīs - Kenijā un Ugandā. Iemesls, kāpēc viņi izvēlējās šīs valstis, ir tas, ka abās valstīs ir augsts galējās nabadzības līmenis, bet arī jau ir ieviestas elektroniskās norēķinu sistēmas. Tiešie naudas pārskaitījumi notiek pa mobilo tālruni vai SIM karti, kuru GiveDirectly nodrošina ģimenēm, ja viņiem pašiem tās nav.
Tas ir samērā vienkāršs process: pirmkārt, viņi identificē ģimenes, kuras attiecīgajā apgabalā ir visvairāk vajadzīgas. Viņus izmeklē lauka darbinieki, bet viens no vienkāršākajiem rādītājiem, ko viņi ir atraduši, ir doties uz ģimenēm ar jumtiem ar jumtu. Viņi ir noskaidrojuši, ka, ja ģimenei ir nauda, viena no pirmajām lietām, ko viņi, iespējams, tērēs tam, ir dzelzs jumts.
Pēc tam viņi veic izmeklēšanu, lai pārliecinātos, ka saņēmēji patiešām ir pelnījuši naudu, un nevienu nav piekukuļojuši vai krāpuši savu ceļu uz sarakstu. Pēc tam viņi, izmantojot mobilo tālruni vai SIM karti, pārskaita ģimenei apmēram USD 1000 (gandrīz gada algas). Šī nauda ir beznosacījuma: saņēmējiem tā nav jātērē īpaši.
Pēc tam viņi uzrauga ģimenes, lai pārliecinātos, ka ir ieguvuši naudu, un lai redzētu, kā viņiem veicas.
Kopumā rezultāti ir diezgan neticami. Skaidras naudas pārskaitījumi ir tikai vienreizēji (lai arī, iespējams, tiek apmaksāti pa daļām), tāpēc nav jāuztraucas par to, ka viņi izaudzina tāda veida atkarību, no kuras baidās daudzi palīdzības eksperti, un programma viņiem satriecoši maksā nedaudz virs galvas: no saziedotās naudas, 91% no tā nonāk Kenijas saņēmēju rokās, un 85% - nonāk Ugandas saņēmēju rokās. Un, kaut arī ideja par skaidras naudas pārskaitījumiem joprojām ir salīdzinoši jauna, agrīnie skaitļi ir daudzsološi: šķiet, ka vienreizējiem skaidras naudas pārskaitījumiem ir ilgtermiņa efekts saņēmēju dzīves uzlabošanā.
Skaidras naudas pārskaitījumi parāda, ka, ja jūs piešķirat naudu ārkārtīgi nabadzīgam cilvēkam, iespējams, viņam būs labāks priekšstats par to, kā vislabāk to tērēt, nekā to dara palīdzības darbinieks. Un, lai gan tradicionālā gudrība saka: “Viņi to tērēs tikai alkoholam un tabakai”, GiveDirectly ir secinājis, ka šiem produktiem nav būtisku izdevumu pieauguma. Tā vietā ģimenes mēdz tērēt naudu lietām, kas tām vajadzīgas, vai arī iegulda biznesa iespējām, kuras citādi nebūtu varējušas atļauties.
Rezultāts ir tāds, ka lielākajai daļai ģimeņu daudz labāk izdodas, nekā tas bija agrāk, vai nu tāpēc, ka viņi ieguva jaunu jumtu, kas nenoplūda, vai arī tāpēc, ka pēc ieguldījumiem uzņēmējdarbībā viņi redzēja savu kopējo ienākumu palielināšanos.
Sudraba lode?
Gadiem ilgi mikroaizdevumi tika atzīti par labāko globālās nabadzības risinājumu. Mikroaizdevumi būtībā ir tieši tādi, kādi izklausās - nelieli aizdevumi ārkārtīgi nabadzīgiem cilvēkiem. Tie izrādījās diezgan efektīvi, palīdzot nabadzīgajiem uzsākt mazo biznesu vai palīdzot viņiem ieguldīt sevī vai ģimenē, un dažus gadus pasaule uzskatīja, ka tā ir atradusi savu sudraba spuldzi nabadzības izskaušanai. Bet viņu problēma bija tā, ka daži kredīta saņēmēji nonāk diezgan nopietnos parādos, kas diez vai ir veids, kā mazināt nabadzību.
Uz šīs realizācijas papēža attīstības pasaule ir meklējusi labākas alternatīvas, un šķiet, ka labākā alternatīva ir naudas pārskaitījumi. ANO sekretārs Ban Ki-Moons nesen teica, ka skaidras naudas pārskaitījumiem vajadzētu būt noklusējuma metodei, lai palīdzētu cilvēkiem ārkārtas situācijās, kad vien iespējams. Prinstonas pētījumā atklāts, ka skaidras naudas pārskaitījumiem ir būtiska ietekme uz saņēmēju dzīvi, savukārt vairākos citos nesenos pētījumos atklāts, ka tiešie naudas pārskaitījumi (kā arī nosacīti naudas pārskaitījumi) neizraisa atkarību un nepadara saņēmējus slinkus..
Šobrīd Give Directly ir vienīgais bezpeļņas uzņēmums, kas veic tikai naudas pārskaitījumus. Tomēr ir arī citi bezpeļņas uzņēmumi, kas veic skaidras naudas pārskaitījumus papildus citām operācijām visā pasaulē, un skaidras naudas pārskaitījumi kļūst arvien straujāki. Pastāv Issara fonds, kas dod skaidru naudu tieši atbrīvotiem vergiem, un attīstības titans Oxfam un ANO Augstā komisija bēgļiem ir integrējuši naudas pārvedumus savās programmās. Bet šķiet, ka palīdzības pasaule ir iemācījusies no mikrofinansēšanas uzplaukuma, un joprojām piesardzīgi izturas pret naudas pārskaitījumiem.
"Mēs nedomājam, ka skaidras naudas pārskaitījumi obligāti ir sudraba lode, " man sacīja "GiveDirectly" pārstāvis Makss Čapņiks. “Ir lietas, ko ar naudas pārskaitījumiem vien nevar izdarīt. Viņi nevar būvēt sabiedriskas preces. Viņi nevar būvēt ceļus. Viņi nevar uzbūvēt mobilā telefona torni. Viņi nevar izārstēt slimību. Bet tie var tieši palīdzēt ģimenēm, kurām tā vajadzīga, un kalpot par etalonu citām programmām.
Īsi sakot, ideja ir spriest par citām palīdzības programmām, uzdodot jautājumu: “Vai tas ir labāk nekā tikai dot cilvēkiem skaidru naudu?” Tajā pašā laikā GiveDirectly strādā ar pētniekiem, lai būtu pēc iespējas pārredzamāki, lai viņi labāk izprastu skaidras naudas pārvedumu ilgtermiņa ietekme un ierobežojumi. Un tikai pagājušajā nedēļā viņi paziņoja par kaut ko milzīgu: viņi veic eksperimentu ar “vispārējiem pamata ienākumiem”, kurā plāno nodrošināt garantētus ienākumus 6000 cilvēkiem, kuri Kenijā dzīvo galējā nabadzībā 10 līdz 15 gadus, un pēc tam novēro kā tas ilgtermiņā ietekmē viņu dzīvi. Tas, protams, pārbaudīs parasto gudrību par izdales materiālu atkarību. Bet līdz šim brīdim tik liela daļa no tradicionālajām gudrībām ir bijusi kļūdaina, ka ir vērts to pārbaudīt: kā Maikls Fajs un viņa GiveDirectly līdzdibinātājs Pols Nījehauss rakstīja par eksperimentu: “Vismaz mūsu nauda mainīs dzīvi tūkstošiem mājsaimniecību ar zemiem ienākumiem trajektorijas. Labākajā gadījumā tas mainīs to, kā pasaule domā par nabadzības izbeigšanu.”
Skaidras naudas pārskaitījumi neglābs pasauli. Bet viņi varētu palīdzēt to dramatiski uzlabot. Un tā mācība, ka mums māca skaidras naudas pārskaitījumus, ir ārkārtīgi svarīga: atmetot ideoloģiju un koncentrējoties uz rezultātiem, atbildes uz dažiem pasaules grūtākajiem jautājumiem var izrādīties neticami vienkāršas.
